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分享全球交通前沿经验,共议雄安政策创新之道 ▎雄安新区交通发展政策论坛顺利召开

为更好推进新区交通政策研究工作,10月29日雄安新区交通发展政策论坛暨交通需求管理政策研讨会在雄安市民服务中心会议中心顺利召开。本次论坛由澳门威尼人登录(以下简称“深圳交通中心”)和世界资源研究所共同主办,吸引了来自哥本哈根、圣保罗、北京、香港、上海、深圳等城市顶级专家以及新区相关主管部门、研究设计机构、建设运营企业等20多家单位共计近百名代表参加。

 

 

本次论坛旨在充分借鉴国内外先进城市交通需求管理政策经验,探讨新时代背景下交通政策改革创新之道,为雄安新区为打造新区便捷、安全、绿色、智能交通体系,构建公交+自行车+步行为主体的交通模式(“90/80”目标),实现交通高质量发展提供重要参考。


 
深圳交通中心城市交通研究院副院长江捷代表交通专班,介绍了新区交通政策初步框架,提出新区唯有坚持改革和创新的基本思路,才能实现规划提出的“90/80”交通目标。为此,应秉承国家政策文件精神,以人民为中心,把握新区改革和创新重大机遇,紧密结合起步阶段发展特征,探索土地交通协同、公交慢行优先、小汽车需求管理、智慧交通全面升级、老城区综合治理、管理体制机制创新及财务可持续等十个方面相互关联、密不可分的交通政策体系框架。


 
本次论坛邀请了原巴西圣保罗市交通运输局局长塞雷吉奥·阿韦雷达,哥本哈根市政府前副市长摩登·可波,世界资源研究所罗斯可持续城市中心中国区主任刘岱宗,同济大学铁道与城市轨道交通研究院院长陈小鸿,香港特许运输与物流学会前会长、深圳交通中心顾问总工程师黄良会,深圳交通中心专业总工程师吕国林等六位国内外有着丰富交通管理咨询经验的专家,围绕低碳交通发展、停车发展政策、小汽车需求管理政策等内容带来前沿思考,为新区交通发展政策建言献策。

 

【精彩分享】


 
《从移动性到可达性——扩大城市出行选择》

 

塞雷吉奥·阿韦雷达先生介绍了交通规划演变的三个阶段,第一阶段是围绕机动车通行以高速公路和快速路为重点的传统交通规划,第二阶段是整合步行、非机动车等方式的交通出行规划,第三阶段则是考虑交通与用地协调、街道设计以及社会公平等因素在内的交通可达性规划。随后强调了交通可达性规划的若干关键举措,包括构建完整、民主和安全的道路交通网络,发展综合的、用户导向的交通服务生态系统,管理私人交通工具的出行需求等内容。最后提出创造更加可达的城市需要建立一体化的管理机构进行统筹管理,并需要政府为交通发展提供充足和可持续的资金支持,从而使基于可达性的交通方案能够惠及整个城市。

 


 

《骑行城市化》

 

摩登·可波先生介绍了哥本哈根市打造骑行城市的创新理念。强调了道路网络是一座城市的生命动脉,梳理了近百年来世界城市道路网络规划的变迁过程,提出了未来城市道路及出行理念演进方向。哥本哈根市致力于打造一座以骑行为主要交通方式的绿色出行城市,有91%的居民选择绿色出行作为通勤的主要方式,这其中自行车出行占比高达62%。这样一座以骑行为主的城市,其交通出行的核心理念是以人为本、公开透明、简单易用、高效互联。通过施划自行车标线,设置高差隔离的自行车道,进行骑行友好的设施设计等手段,让骑行融入生活,成为习惯。

 


 
《交通健康与需求管理政策》

 

刘岱宗主任创新性的从交通健康的交通分析了开展有效交通需求管理的必要性和迫切性。机动化交通出行带来的空气污染成为影响全球气候变暖、雾霾加剧等问题的主要因素,通过交通政策降低排放,减少污染,改善环境已逐步在世界范围内取得普遍共识。随后刘岱宗主任围绕具体交通政策措施案例对交通健康与需求管理政策关系进行了详细介绍。根据北京低排区拥堵费健康效益评估的研究成果,阐述了通过低排区和拥堵收费政策对环境改善产生的积极作用。通过伦敦健康街道策略的案例,介绍了国外先进城市在鼓励绿色、低碳出行方面的经验。此外,针对停车管理政策也给出了相关的意见和建议。

 


 
《香港交通需求管理政策》

 

黄良会顾问总师从历史、地理包括独特的香港政治背景角度出发,解读香港公交都市发展的历史进程。介绍了香港交通发展中值得学习和借鉴的经验,同时提出了香港交通面临的一系列问题,并给出相应的解决思路。黄良会顾问总师特别强调在借鉴先进城市经验的同时,不能只关注表面现象,更需要深入其中,了解相关政策形成制定的具体过程,了解制定政策过程当中重点思考的角度和思维,同时提出雄安交通政策研究需要更好的结合雄安实际来制定切实可行的政策方案。

 


 
《需求管理的必然性与交通政策的一致性——上海回顾》

 

陈小鸿教授从交通需求管理的必然性出发,结合上海交通政策的实际经验,介绍了上海交通需求管理的三大关键环节。对于车辆拥有的管理包括牌照拍卖和限购政策,相关政策对机动车保有水平抑制效果明显,人均拥有水平减少了一半以上。对于车辆通行的管理则依据分类、分区、分时的原则,进行差异化精细化的管控。对于车辆停放的管理则是依据城市发展的不同阶段,持续修正停车管理政策,通过分区价格机制调控机动车停放。其中,交通需求管理的有效性关键点在于政策的制定要保持持续性,不同层面的政策的目标要统一思想,保持高度的一致性。

 


 
《深圳市城市智慧停车整体解决方案探讨》

 

吕国林专业总师首先总结了城市停车的七大痛点:政策缺位,缺乏整体全面的政策纲领;法律滞后,法律法规及制度建设参差不齐;价格失灵,缺乏价格动态调整机制,难以利用停车价格杠杆调节需求;设施缺乏,设施报建流程、建设标准不规范,投资回报率低;管理不佳,警力普遍不足,造成违停现象突出;体验一般,停车全过程服务链尚未搭建;反馈不足,停车体系反馈机制缺失。应对城市停车痛点,深圳经验是从“政策层、应用层、评估层”三大层面,通过“政策纲领、政策纲领、法律法规、价格机制、设施规划、系统设计、平台开发、评估改善”七大环节,形成全过程、全闭环的城市智慧停车整体解决方案。

 

 

结语:在本次论坛上,各位专家为雄安新区交通发展提出了诸多宝贵意见,为新区交通政策创新之路注入一剂有力的强心剂,坚定了交通绿色出行优先的发展方向。未来,深圳交通中心将助力新区进一步完善交通政策研究工作,推动新区交通发展迈上新的台阶。


 

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